本文摘要：日前，河北省实施《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的实行意见》(以下全称《意见》)，其中关于钢铁行业，《意见》明确提出：1、大力压减不足生产能力，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全性等6类严于国家的地方标准，不准钢铁、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行业追加生产能力，对确实适当新建的实行生产能力保护环境移位。

日前，河北省实施《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的实行意见》(以下全称《意见》)，其中关于钢铁行业，《意见》明确提出：1、大力压减不足生产能力，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全性等6类严于国家的地方标准，不准钢铁、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行业追加生产能力，对确实适当新建的实行生产能力保护环境移位。极力出局领先生产能力，妥善处置“僵尸企业”。2、实行重点行业超低废气改建，以钢铁、焦化等行业为重点，对标世界一流水平，制订实行大气污染物超低废气地方标准，对不具备改建条件的企业实行超低废气改建。

城市建成区焦炉实行加罩堵塞，对废气展开搜集处置。3、2018-2020年，全省压减解散钢铁生产能力4000万吨左右。

重点前进钢铁、焦化等行业退城迁往改建。2020年底前，设区市主城区或县城及周边具备条件的钢铁企业基本已完成退城迁往，没迁往意愿或不具备迁往价值和条件的，要逐步关闭或转型转产。

4、提高道路货运结构，提升铁路货运能力和运输比例，2020年底前，铁路货运比例较2017年快速增长40%，钢铁、电力、焦化等重点企业要减缓铁路专用线建设，充分利用有数铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年铁路运输比例超过50%以上。5、采暖季节，对传输地下通道城市钢铁、焦化等重点行业企业，按照废气绩效水平实行差别化错峰生产，写入污水处理许可证，不准“一刀切”。对战略性新兴产业、现代服务业和构建超低废气的优质工业企业（只仅限于构建超低废气的生产线或设备），应以不实行错峰生产。

轻污染天气期间，对钢铁、焦化、有色、电力、化工等牵涉到大宗原材料及产品运输的重点企业，实行错峰运输。所附原文关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的实行意见较好生态环境是构建中华民族可持续发展的内在拒绝，是促进民生福祉的优先领域。为了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国生态环境保护大会精神和省委九届五次、六次、七次全会及全省生态环境保护大会工作部署，终极全面竣工小康社会，减缓提高生态环境质量，极力打好污染防治攻坚战，提高我省生态文明水平，建设新时代经济强劲省、美丽河北，根据中共中央、国务院《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》精神，融合我省实际，明确提出如下实行意见。

一、深刻印象了解我省生态环境保护面对的形势党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局的最重要内容，谋划积极开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推展生态文明建设和生态环境保护从实践中到了解再次发生了历史性、转折性、全局性变化。全省各级各部门严肃贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以前所未有的决意和力度前进生态文明建设，在管理污染、修缮生态中减缓营造较好人居环境，全省上下构成全面发力、群策群力、战终极的攻坚态势，大气污染综合治理获得显著效益，超额完成国家“大气十条”目标任务，水、土壤污染防治行动计划了解实行，生态系统维护和修缮根本性工程进展成功，产业结构大大优化，节约资源、绿色发展有效地前进，生态环保领域改革全面深化，省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革基本已完成，环境监管执法人员日益增强，专员公署问责沦为常态，全社会生态环境法治观念大大强化，生态文明建设和生态环境保护制度体系减缓构成，美丽河北建设获得大力效益，人民群众对生态环境提高的取得感觉大幅度强化。虽然我省生态环境保护工作获得一定效益，但形势仍然十分不利，生态环境脆弱薄弱，生态文明建设和生态环境保护还面对不少艰难。

大气污染仍然较轻，八大水系总体呈圆形中度污染，结构性、布局性污染问题仍较引人注目，环境风险隐患有所不同程度不存在；环境治理基础薄弱，污水和垃圾搜集处置严重不足，污水处理设施不完善，固体废物管理处理和资源化利用能力缺乏；环境保护责任实施还不做到，一些地方党委、政府及有关部门对生态环境保护推崇过于，企业偷排偷放、违法污水处理、微克污水处理现象时有发生。轻污染天气、白粪水体、垃圾污水、危险废物、生态毁坏和环境伤害等问题沦为最重要的民生之患、民心之疼，沦为经济社会可持续发展的瓶颈制约，沦为全面竣工小康社会的显著短板，生态环境保护任重道远。当前，我省生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题引人注目生态环境问题的窗口期。习近平总书记对河北闻之浅、爱人之切，十分关心注目河北的生态环境保护工作，明确提出了明确要求。

全面强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战，当好大城政治“护城河”，是党中央转交河北的重大任务，是全省人民的盼望盼望，是京津冀协同发展的必定拒绝。必需稳固竖立绿水青山就是金山银山的理念，坚决目标市场需求导向、质量导向和问题导向，专责前进、标本兼治、攻坚克难，以更为忠诚的决意、更为稳健的作风、更为精准的措施、更为森严的法治，集中于打好一系列标志性的根本性战役，推展污染管理大起效，增进生态环境大提高，减缓调补上生态环境短板，为人民群众建构较好生产生活环境。

二、了解秉持习近平生态文明思想习近平生态文明思想集中体现了我们党的历史使命、掌权理念、责任担任，深刻印象问了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等根本性理论和实践中问题，有力指导生态文明建设和生态环境保护获得历史性成就、再次发生历史性变革。坚决生态兴则文明昌。建设生态文明是关系中华民族可持续发展的显然大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，牵涉到民族未来。

坚决人与自然人与自然共生。维护大自然就是维护人类，建设生态文明就是造福人类。必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然，像维护眼睛一样维护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局，还大自然以宁静、人与自然、美丽。

坚决绿水青山就是金山银山。维护生态环境就是维护生产力，提高生态环境就是发展生产力。

必需坚决和秉持绿色发展理念，均衡和处置好发展与维护的关系，推展构成绿色发展方式和生活方式，坚定不移回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路。坚决较好生态环境是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是快乐。

必需坚决以人民为中心，重点解决问题伤害群众身体健康的引人注目环境问题，获取更加多优质生态产品。坚决山水林田湖草是生命共同体。

必需按照系统工程的思路，建构生态环境治理体系，着力不断扩大环境容量和生态空间，全方位、仅有地域、全过程积极开展生态环境保护。坚决用最严苛制度最森严法治维护生态环境。

维护生态环境必需依赖制度、依赖法治。必需建构产权明晰、多元参予、鼓舞约束锐意、系统原始的生态文明制度体系，让制度沦为刚性约束和不能触碰的高压线。

坚决建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众联合参予联合建设联合拥有的事业。

必需强化生态文明宣传教育，稳固竖立生态文明价值观念和行为准则，把建设美丽中国化作全民心态行动。坚决共谋全球生态文明建设。生态文明建设是建构人类命运共同体的最重要内容。

必需同舟共济、共同努力，构筑推崇大自然、绿色发展的生态体系，推展全球生态环境治理，建设洗手美丽世界。习近平生态文明思想为前进美丽中国建设、构建人与自然人与自然共生的现代化获取了方向提示和显然遵循，必需借以武装头脑、指导实践中、推展工作。要教育广大干部强化“四个意识”，竖立准确政绩观，把生态文明建设根本性部署和最重要任务落到实处，让较好生态环境沦为人民幸福生活的增长点、沦为经济社会持续身体健康发展的支撑点、沦为展现出新时代美丽河北良好形象的发力点。三、总体目标和基本原则（一）总体目标。

到2020年，生态环境质量总体提高，主要污染物废气总量大幅度增加，环境风险获得有效地管控，生态环境保护水平同全面竣工小康社会目标相适应。明确指标：到2020年，全省设区城市粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度较2015年上升28%以上，较2017年上升15%以上，超过55微克/立方米，全省空气质量平均值优良天数比率超过63%以上；其中粗颗粒物（PM2.5）未达标城市（以2015年度计）平均值浓度较2015年上升29%以上，较2017年上升16%以上，超过58微克/立方米以下。全省地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例超过48.7%以上，差Ⅴ类水体比例控制在25.7%以内；近岸海域水质优良（一、二类）比例超过87.5%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年增加28%，化学需氧量排放量增加19%，氨氮排放量增加20%；不受污染耕地安全性利用率超过91%左右，污染地块安全性利用率超过90%以上，重点行业重点重金属排放量比2013年上升12%；生态维护红线面积占到比超过20.7%；全省森林覆盖率超过36%。

通过减缓建构生态文明体系，保证到2035年节约资源和维护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体构成，生态环境质量构建根本好转，美丽河北目标基本构建。到本世纪中叶，生态文明全面提高，构建生态环境领域管理体系和管理能力现代化。（二）基本原则——坚决维护优先、绿色发展。实施生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线软约束，深化供给外侧结构性改革，构筑京津冀生态环境承托区，推展构成绿色发展方式和生活方式，坚定不移回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路。

——增强目标市场需求、问题导向。以提高生态环境质量为核心，针对流域、区域、行业特点，探讨问题、分类施策，精准治污、强力前进，大大获得新的效益，让人民群众有更加多取得感觉。

——引人注目改革创新、治本攻坚。深化生态环境保护体制机制改革，统筹兼顾、系统谋划，增强协商、统合力量，区域协作、条块结合，严苛环境标准，完备经济政策，强化科技承托和能力确保，提高生态环境治理的系统性、整体性、协同性。——严苛依法监管、铁腕管理。完备生态环境保护法律法规体系，完善生态环境保护行政执法和刑事司法交会机制，依法严惩重罚生态环境违法犯罪不道德。

——前进公众参予、全民共治。政府、企业、公众各尽其责、联合发力，政府大力充分发挥主导作用，企业主动分担环境治理主体责任，公众心态贯彻绿色生活。四、推展构成绿色发展方式和生活方式坚决节约优先，强化源头管控，把调整结构、转型升级作为治本之策，改变发展方式，培育发展壮大新兴产业，推展传统产业智能化、清洁化改建，减缓发展节能环保产业，全面节约能源资源，减缓创建绿色生产和消费的法律制度和政策导向，以最多的资源能源消耗、低于的污染废气、大于的生态影响协同推展经济高质量发展和生态环境高水平维护。（一）调整优化产业布局。

对根本性经济政策、产业布局、重点区域、重点流域积极开展规划环评，优化国土空间研发布局，调整优化不合乎生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。对国家级新区和省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区等展开集中于整治，限期展开合格改建。减缓城市建成区、重点流域的轻污染企业和危险性化学品生产企业迁往改建，2018年10月底前，各市（不含定州、辛集市，折合）政府制订专项计划并向社会公开发表，应以禁令追加化工园区。

积极开展生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境管理制度表格编制工作，具体禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录，修改完备高耗能、高污染和资源型行业准入条件。（二）推展产业绿色转型。认真落实工业转型升级和战略性新兴产业三年行动计划，大力实行“万企转型”行动，建构绿色产业体系。大力压减不足生产能力，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全性等6类严于国家的地方标准，不准钢铁、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行业追加生产能力，对确实适当新建的实行生产能力保护环境移位。

极力出局领先生产能力，妥善处置“僵尸企业”。推展传统产业绿色发展，对高耗能、高污染和资源型企业，积极开展清洁化改建，建设绿色工厂；引领企业以智能生产为重点，综合运用互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，推展传统产业生产的组织方式变革，减少能源消耗。

大力培育发展新的动能，探讨大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药身体健康、高端装备生产、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联成汽车、新材料、先进设备环保、未来产业等10个重点领域，建设一批样板基地和产业集群。着力推展创意发展，大力实行高新技术企业、科技型中小企业和创意机构、众创空间大幅提高计划，改革科技计划管理方式和科技创新资金管理用于办法，提升创新能力。（三）减缓发展节能环保产业。

建构市场导向的绿色技术创新体系，增强产品生命周期绿色管理。着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，发展高效农业、先进设备制造业、现代服务业，大力提高节约能源、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业。反对企业技术创新能力建设，减缓掌控关键核心技术，增进环境治理重点技术装备产业化发展和推广应用。

大力发展节约能源和环境服务业，实行合同能源管理、合约节水管理、环境第三方管理，积极探索区域环境托管地服务等新模式，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（四）前进能源资源全面节约高效利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双触行动，实施最严苛的耕地维护、节约用地和水资源管理制度。

实行国家节水行动，完备水价构成机制，前进节水型社会和节水型城市建设，增强用水总量掌控、用水效率掌控和水功能区容许纳污“三条红线”，到2020年，全省万元GDP用水量较2015年上升25%。强化工业节约能源管理，大力推广先进设备节约能源技术，提升能源用于效率，大力推展民用节约能源、双蓄、调峰家用电器，提升能源综合利用水平。严苛划界生态维护红线、永久基本农田和城市研发边界，增大闲置土地处置力度。

完善节约能源、节水、节地、节材、节矿标准体系，大幅度减少重点行业和企业能耗、物耗，实行生产者责任伸延制度，构建生产系统和生活系统循环链接。推展煤炭洗手利用技术，提升煤炭集中于利用水平。

增进绿色建筑发展，希望新建建筑使用绿色建材，大力发展装配式建筑，提升新建绿色建筑比例，前进既有居住于建筑节能改建，着力推展绿色建筑评价标识工作。提升应付气候变化能力，强化碳排放和大气污染物协同掌控，到2020年，全省单位生产总值二氧化碳废气比2015年上升20.5%。

坚实前进碳排放权交易市场建设，专责深化低碳城市试点。（五）引领公众绿色生活。

强化生态文明宣传教育，提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费，推展构成节约有助于、绿色低碳、文明身体健康生活方式和消费模式。提升全民生态文明意识，普及生态文明法律法规、科学知识，提升公共节约意识、环保意识、生态意识，构成崇尚生态文明的社会氛围。

深化扩展“俭朴养德全民节约行动”，的组织积极开展全民节水行动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色商城、绿色餐馆创建活动，构成全社会联合参予的较好风尚。大力实行绿色消费，实施快递业、共享经济等新的业态的规范标准，推展环境标志产品、有机产品等绿色产品。倡导绿色居住于，节约用水用电，合理掌控夏季空调和冬季供暖室内温度。

大力发展公共交通，希望公众自行车、步行等绿色上下班。五、极力输掉蓝天保卫战编成实行输掉蓝天保卫战三年行动方案，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，增强区域自卫联控和轻污染天气应付，更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众的蓝天幸福感。

2018年，全省设区城市粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度较2015年上升21%以上，较2017年上升6%以上，超过61微克/立方米，全省空气质量平均值优良天数比率超过57.5%以上；其中粗颗粒物（PM2.5）未达标城市（以2015年度计）平均值浓度较2015年上升22%以上，较2017年上升6%以上，超过64微克/立方米以下。2019年，全省设区城市粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度较2015年上升25%以上，较2017年上升11%以上，超过58微克/立方米，全省空气质量平均值优良天数比率超过60%以上；其中粗颗粒物（PM2.5）未达标城市（以2015年度计）平均值浓度较2015年上升26%以上，较2017年上升10%以上，超过61微克/立方米以下。（一）增强骑侍郎煤管理和燃煤锅炉整治。

持续增加燃煤消费，采行综合措施，缩减煤炭消费总量，对追加耗煤项目实行保护环境替代，已完成骑侍郎煤洗手替代的区域划界为“严禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消费总量比2015年上升7%；2019年，全省煤炭消费总量比2015年上升8.4%；到2020年，全省煤炭消费总量比2015年上升10%左右。多渠道扩展天然气气源，减缓前进外电进冀工程建设。提高清洁能源比重，拓宽清洁能源消纳渠道，大力发展非化石清洁能源和可再生能源，积极开展浅层地热能及地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设，增进用能结构日益合理。

实施好可再生能源发电全额保障性并购政策，强化研发建设与运送消纳协同管理，到2020年基本解决问题弃风、弃光问题。坚决因地制宜，多措举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，减缓实行冬季洗手供暖，大力前进风电、光伏发电、光热能、浅层地热能与地热能等能源供给供暖方式。减缓天然气产供储销体系建设，建设中石化鄂安沧一期工程、中海油蒙西煤制气管线、曹妃甸新的天液化天然气公司新建曹妃甸LNG外输管线、中石油中俄东线；建设储气设施项目37个，总规模22.65万水立方米，符合全年日均5天、采暖季日均3天用气市场需求；强化管网互联互通，确保气源供应。

在清洁能源无法覆盖面积的地方推展洁净煤，创建市县乡洁净煤保供责任体系，不得自燃劣质骑侍郎煤。到2020年，8个传输地下通道城市的平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代。增强劣质骑侍郎煤管控，严控工业和民用燃煤质量，严厉打击销售（还包括网上销售）和用于劣质骑侍郎煤违法行为，到2020年底，全省骑侍郎煤煤质网点抽查覆盖率超过100%。

减缓燃煤锅炉综合整治，基本出局35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；对35蒸吨/小时以上保有燃煤锅炉展开提标改建，超过超低废气标准，推展洗手高效燃煤锅炉。（二）着力前进工业企业达标排放和重点行业超低废气改建。

了解实行工业企业废气全面合格行动，增强工业企业无的组织废气管理，积极开展常态化执法检查，对微克废气的企业惩办重罚。积极开展挥发性有机物废气集中于整治，增加废气总量和强度，创建监测监管体系，实施自动在线监控。到2020年，挥发性有机物废气总量比2015年上升20%。

积极开展大气氨废气掌控试点。实行重点行业超低废气改建，以钢铁、焦化等行业为重点，对标世界一流水平，制订实行大气污染物超低废气地方标准，对不具备改建条件的企业实行超低废气改建。

城市建成区焦炉实行加罩堵塞，对废气展开搜集处置。在燃煤电厂全部构建超低废气的基础上，进一步提高污染物除去效率，实行有色烟羽管理，使废气绩效超过世界领先水平。（三）大力调整产业结构和空间布局结构。

坚定不移消弭不足生产能力，运用市场化、法治化手段，深入开展钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去生产能力攻坚行动，增大废气低、污染轻的煤电机组出局力度，减少电视剧集电比例，逐步重开企业采买燃煤电厂，2018-2020年，全省压减解散钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火电生产能力分别为4000万吨左右、3000万吨、2300万重量箱、500万吨、1000万吨、150万千瓦。减缓城市建成区、重点流域的轻污染企业和危险性化学品生产企业迁往改建，加快调整不合乎生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，重点前进钢铁、焦化、石化、建材、医药、纺织、火电等行业退城迁往改建。2020年底前，设区市主城区或县城及周边具备条件的钢铁企业基本已完成退城迁往，没迁往意愿或不具备迁往价值和条件的，要逐步关闭或转型转产；希望焦化、铸、玻璃企业全部解散主城区，沙河市主城区内平板玻璃生产线全部解散。

（四）完全整治“杂乱污”企业。全面整治“杂乱污”企业及集群，实施拉网式排查和表格式、台账式、网格化管理，制订整治和竣工验收标准，极力关闭查禁一批、排查提高一批、迁往入园一批，推展企业向工业园区集中于。定期积极开展“走看”，极力避免死灰复燃和欺诈排查。

对用地、审核申请不仅有并无法通过改建合格的污染企业极力关闭；对可以通过改建合格的企业限期治理，逾期管理或不肯管理的依法关闭。2018年底全面完成整治工作，到2019年积极开展排查整治追责问责专项行动，构建“杂乱污”企业完全“清零”。（五）打好机动车（船）污染管理攻坚战。

以积极开展柴油货车微克废气专项整治为抓手，专责积极开展油、路、车管理和机动车（船）污染防治。抓住管理柴油货车污染，推展货运经营统合升级、提质增效，减缓规模化发展、连锁化经营。

严苛实施机动车污染防治属地管理责任，严厉打击生产销售废气不合格车辆、废气检验机构检测弄虚作假等违法行为。完备机动车遥测监测网络，创建“天地车人”一体化机动车废气监控系统，通过遥测监测等技术手段增大对入省、过境重型柴油车现场抽测力度。减缓出局老旧机动车。试点积极开展低废气车后处理改建升级，符合改建条件的重型柴油车加装颗粒物捉集器和催化剂还原成装置。

创建机动车废气违法牵头惩处和责任追究责任机制，实施“环保核查、公安惩处，交通运输部门监督修理”。严苛实施重点用车企业（自有或日用20辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，敦促其创建机动车环保合格保障体系，并定期向当地环保部门报告用于车辆环保合格情况，希望用于清洁能源和新能源车，不准用于不合格车辆。

2018年9月底前，全省供应合乎国六标准的车用汽油和车用柴油；自2019年1月1日起，构建车用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并轨”。内河和江海往返船舶必需用于硫含量不小于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和用于非标车（船）用燃料不道德，彻底清除白加油站点。

强化非道路移动机械和船舶污染防治。积极开展非道路移动机械摸底调查，划界非道路移动机械较低废气控制区，严苛管控低废气非道路移动机械，2019年底前已完成。严苛实行船舶和非道路移动机械大气废气标准，希望出局老旧船舶、工程机械和农业机械。减缓前进港口绿色发展，希望靠港船舶用于岸电。

提高道路货运结构，提升铁路货运能力和运输比例，2020年底前，铁路货运比例较2017年快速增长40%，钢铁、电力、焦化等重点企业要减缓铁路专用线建设，充分利用有数铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年铁路运输比例超过50%以上。完备码头设施和集疏港体系建设，2018年底前，全面实施集疏港煤炭铁路运输，秋冬季唐山、秦皇岛、黄骅港口全面禁止重型柴油货运汽车运输。2020年采暖季前，唐山、黄骅港口的矿石、焦炭等大宗货物应以主要交由铁路运输。提升港口集装箱铁路集疏港比例。

减缓前进“4+2”城市绕城公路建设。减缓前进城市建成区追加或改版的公交、环卫、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送车辆用于新能源车或清洁能源汽车，传输地下通道城市2020年超过80%，其中石家庄市城市建成区公交车全部替换为新能源汽车。（六）深化扬尘污染综合治理。

持续积极开展城市建筑施工扬尘整治，全面超过建筑工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”拒绝，构建视频监控和PM10在线监测并联网。制订建筑施工扬尘管理办法，创建完备监管机制。

实行城市土地硬化和绿化，对城市公共区域、城乡接合部、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的露出土地采行以绿化居多的覆盖面积措施。强化道路扬尘综合整治，提升城市道路和干线公路机械化清理亲率，对重点城市的重点路段创建扬尘定期检测制度。

强化工业企业漆堆场管理，敦促企业实施漆堆场扬尘预防措施。大力前进露天矿山扬尘污染整治，对责任主体灭失矿山迹地展开修缮绿化。

（七）积极开展秸秆和垃圾室外烧毁专项管理。按照“标本兼治、疏堵融合，属地管理、源头掌控，及时处理、严厉打击”的原则，建立健全秸秆禁烧网格化监管机制。

在全省平原地区加装视频监控和红外报警系统，构建全方位、仅有覆盖面积、无缝隙监管。增大以产业化为重点的秸秆高效综合利用力度，掌控秸秆消灭必要还田比重，提升秸秆能源化、饲料化、基料化、原料化水平，综合利用亲率维持在95%以上。不准室外烧毁垃圾和工业下脚料，积极开展国省南北向、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域垃圾集中于整治行动。

（八）实行国土绿化攻坚行动。大力弘扬塞罕坝精神，积极开展大规模国土绿化行动，全面提高国土绿化水平，2018至2020年，全省已完成营造林1667万亩。

以2022年北京冬奥会张家口赛区为重点，减缓前进张家口全域绿化；环绕建设雄安新区绿色生态宜居新城，在雄安新区营造城市森林30万亩，在太原、廊坊、沧州3市涉及县已完成京津健生态过渡带造林绿化100万亩。全面建构太行山——燕山防护林体系，已完成造林绿化350万亩。在冀中南平原和冀东沿渤海地区以生态防水居多，已完成造林绿化130万亩。

（九）有效应对轻污染天气。强化与京津及周边地区轻污染天气联合会商和自卫联控，统一预警分级标准、信息公布、应急号召，有助于提早采行应急排放量措施，有效地减少污染程度。

制订轻污染天气应急号召指导意见，完备应急预案，具体政府、部门和企业的应急责任，科学确认轻污染期间管控措施和污染源排放量表格。指导公众作好轻污染天气身体健康防水。强化预测预报预警能力建设，2018年底前，省级预报中心不具备7天空气质量预报能力并准确到各城市。采暖季节，对传输地下通道城市钢铁、焦化、建材、铸、化工等重点行业企业，按照废气绩效水平实行差别化错峰生产，写入污水处理许可证，不准“一刀切”。

对战略性新兴产业、现代服务业和构建超低废气的优质工业企业（只仅限于构建超低废气的生产线或设备），应以不实行错峰生产。轻污染天气期间，对钢铁、焦化、有色、电力、化工等牵涉到大宗原材料及产品运输的重点企业，实行错峰运输。实行夏季高温时段臭氧微克控制措施，积极开展牵涉VOCs企业错时生产试点工作。到2020年，全省平均值轻污染天数比2015年增加25%。

六、着力打好碧水保卫战了解实行水污染防治行动计划，严苛实施河长制湖长制为，坚决污染排放量和生态配套两手发力，减缓工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，专责饮用水、工业和生活污水、白粪水体、河流湖库、地下水、近岸海域、纳污坑塘等8类水体管理，积极开展雄安新区及白洋淀流域环境综合整治，增大渤海综合治理力度，确保饮用水安全性，避免城市白粪水体，增加污染相当严重水体和不合格水体，为京津冀协同发展获取有力的水环境承托。2018年、2019年地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例分别超过44.6%和47.3%以上；2018年、2019年劣Ⅴ类水体比例分别上升至35.1%和29.7%以下；化学需氧量排放量2018年、2019年较2015年分别增加14%、17%，氨氮排放量2018年、2019年较2015年分别增加15%、17%。

（一）打好水源地维护攻坚战。前进城市集中式饮用水水源保护区划界和规范化建设工作，全面排查和整治县级及以上城市水源保护区内的违法违规问题，2018年底前已完成设区城市地表水型水源地保护区环境整治工作，2019年底前已完成县级及以上城市水源地保护区环境整治工作。增强南水北调水源地及沿线生态环境保护，确保引水河流水质安全性。深化地下水污染防治，到2020年，质量极差的地下水比例控制在5%以内。

作好饮用水水源风险防止，到2020年，单一水源供水的地级城市必需建设可用水源或应急水源，城市公共供水普及率约95%，县城超过90%。强化水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，2018年起，县级及以上城市最少每季度向社会公开发表一次。以国家地下水监测工程为基础，完备全省地下水水环境监测网络，提高饮用水水源水质仅有指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控能力。

（二）积极开展城镇污水和黑臭水体专项管理。实行城镇污水处理提质增效三年行动，减缓补足城镇污水搜集和处置设施短板，尽早构建污水管网仅有覆盖面积、仅有搜集、仅有处置。

完备污水处理收费政策，各地要按规定将污水处理收费标准尽早调整做到，应以不应补偿到污水处理和污泥处理设施长时间运营并合理盈利。到2019年，全省所有重点镇不具备污水处理能力，城市污水处理率超过95%，县城污水处理亲率超过90%。2018年，现有城镇污水处理厂全部平稳达标排放，到2020年，大清河流域、子牙河流域、黑龙港及运东流域等继续执行地方废气标准的区域，现有污水处理厂已完成提标改建；各市建成区基本构建污水管网仅有覆盖面积，污水仅有搜集、仅有处置。

持续前进排水管网雨污分流改建，强化城市初期雨水搜集处置设施建设，有效地增加城市面源污染。全面整治城市白粪水体。

积极开展白粪水体点源、面源排查整治，提高环境基础设施建设水平，截断农村生活污染、种植业等污染源头；强化内源污染管理，清扫河道垃圾，科学实行底泥清淤；前进城市水生态系统修缮，提高城市水体自净能力。2018年底前，各市城市建成区白粪水体避免比例超过80%，县城建成区白粪水体基本避免。2020年底前，全面完成白粪水体整治任务，尽快全面避免白粪水体。（三）增强工业污水限期合格整治。

前进工业企业全面达标排放，严格执行流域废气标准。积极开展过河“杂乱污”企业排查整治，推展工业企业向园区挤满，严苛工业污染源废气情况监管，强化治污设施建设，规范治污设施运营，有效地提高治污能力。

增大微克废气整治力度，对微克和超强总量的企业依法查处，不准投产整治；对整治仍无法超过拒绝且情节严重的企业，由所在地政府依法责令限期重开。依法严肃查处偷排偷放、数据不实、屡屡坎屡犯的企业，对企业微克现象广泛、微克企业集中于地区政府采行上海证券交易所总办、公开发表约谈、区域限批等措施。

2018年底前，全省重点过河污水处理单位构建平稳达标排放。增强工业集聚区水污染管理。减缓完备省级工业集聚区设施管网、污水集中处理设施和自动监控系统、视频监控系统，2018年底前，现有省级过河工业集聚区全部已完成集中于污水处理设施建设，无法如期已完成的，撤消省级经济开发区、工业园区等资格。

到2019年，全面实现工业废水和核心区区生活污水仅有搜集、仅有处置。（四）打好农业农村污染管理攻坚战。以建设美丽宜居村庄为导向，持续积极开展农村人居环境整治行动，构建全省行政村人居环境整治仅有覆盖面积。

到2020年，全省农村人居环境明显改善，基本构成与全面竣工小康社会相适应的农村垃圾污水、公共卫生厕所、村容村貌管理体系，村庄环境整洁干净有序，面源污染显著缩减，畜禽养殖废弃物获得资源化利用，管护长效机制基本创建。前进农村生活垃圾管理。实行农村生活垃圾管理三年行动，创建长效管控机制。

积极开展农村积聚生活垃圾专项清扫整治，前进农村垃圾就地分类、资源化利用和处置，完备“户分类、村搜集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾管理体系。创建农村有机废弃物搜集、转化成、利用网络体系，反对农村废弃物综合利用项目。2018年底，90%以上村庄创建日常确保机制，及时清理、搜集和处置农村生活垃圾；2020年，90%的村庄生活垃圾获得管理。

前进农村生活污水管理。突出重点区域，梯次前进，对城镇周边的村庄，优先选择终端城镇污水搜集处置系统集中处理；距城镇较近、居住于集中的村庄，减缓农村生活供排水、污水搜集、旱厕改建等基础设施建设。2020年，全省农村生活污水管控水平显著提高，具备条件的村庄竣工集中于或集中的生活污水处理设施，生活污水内乱分列乱放获得管控；厕所粪污获得全面管理，公共卫生厕所普及率超过85%。

前进农村坑塘污染管理。以工业废水、养殖废水和混合废水纳污坑塘为重点，引人注目废酸、废油、重金属、有机污染物等重点污染物，减缓已完成集中于管理和生态修缮，创建竣工验收评估标准体系，在有条件的地方积极开展农村水系相连工程建设。2019年6月底前已完成纳污坑塘整治。前进农业面源污染管理。

增加化肥农药使用量，制修改并严格执行化肥农药等农业投入品质量标准，严格控制高毒高风险农药用于，前进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，大力前进废旧农膜回收，完备废旧地膜和纸盒废弃物等重复使用处置制度，到2020年，测土配方播种技术推广覆盖率超过90%以上，化肥、农药使用量构建零增长，全省荒废农膜回收利用率不高于80%，力争构建荒废农膜全面重复使用利用。前进养殖废弃物资源化利用。坚决栽种和养殖结合，就地以备消纳利用畜禽养殖废弃物。

合理布局水产养殖空间，了解前进生态身体健康养殖，积极开展重点河流湖库及近岸海域毁坏生态环境的养殖方式综合整治。到2018年，全省畜禽粪污综合利用亲率超过70%以上，规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过90%以上；到2020年，全省畜禽粪污综合利用亲率超过75%以上，规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过100%。

（五）强化河流湖库流域综合治理。深化河流水污染防治。以滦河、白河、黎河等28条水质较好的河流（段）为重点，确保水质平稳超过Ⅲ类标准并持续改善。环绕洨河、府河等58条重污染河流（段），增强入河排污口整治、河道垃圾清扫、河流岸线管制、人工湿地建设等措施，持续攻坚，前进水环境质量明显提高。

增强37个不合格水体所在掌控单元环境治理，对症施策，完备限期合格规划，2020年全部如期合格。增强湖库水质维护。秉承“从湖心到山顶”理念，创建由重点水域优先保护区、滨岸缓冲带、陆域生态修养区包含的分区管控体系，积极开展仅有流域污染隐患、水质状况大排查，防止研发建设活动对水资源、水环境、水生态导致伤害。以黄壁庄水库、岗南水库、桃林口水库、西大洋水库、王慢水库、陡河水库、大黑汀水库、岳城水库等15个水质较好水库和白洋淀、衡水湖等最重要湖库为重点，编成并实行生态环境保护方案，确保水环境质量并平稳提高。

强化生态维护修缮。确保河湖滨岸的连通性，不得建设毁坏滨岸缓冲带的项目；早已伤害维护功能的要创建解散机制，具体时间表。

优先在白洋淀、衡水湖、岗南水库、黄壁庄水库等最重要湖库及其主要入湖（库）河流前进生态缓冲带维护修缮工程、人工湿地工程和初期雨水搜集处置工程建设，更进一步缩减入湖（库）污染负荷。确保合理生态流量。

创建河湖生态水量保障机制，更进一步完善南水北调、引黄进冀及最重要跨界河流补水机制，增大河流湖库水系相连工程建设力度，逐步避免主要河流断流河段，完全恢复河流湖库生态功能。完备水质监测监控。创建河流湖库全流域水质监测体系，从入境到出境，分市县具体考核断面和监测拒绝，定期通报考核，严苛实施生态补偿金扣缴制度。

（六）了解前进地下水超采管理。强化地下水管理，实行“节、谓之、徵、蓄、管”等综合措施，前进地下水超采综合治理。

以南水北调、引黄入冀补淀等现有水利工程设施为骨架，织密平原河湖水网，提升地下水细管区水源专责能力和供水确保程度。全面排查机井状况，严苛地下水开采管理，增大机井关闭管控力度，不准地下水违规铁矿。

创建多水源统一调度机制，引足用好外调水。充分利用河流相连工程和河湖洼淀，在保证防洪安全性的条件下，科学调度，作好雨洪资源利用。

增大再造水、微咸水、海水淡化、雨洪水等非常规水开发利用，提升水资源承载能力，扩展超采区替代水源。按照《南水北调东中线一期工程受水区地下水力采行总体方案》，到2020年，关闭南水北调受水区集中于供水范围内的自备井1528眼。

实行水资源消耗总量与强度双触行动，前进农业、工业和城镇节约集约用水，大力推展中水重复使用利用，持续提高水资源利用效率和效益。到2020年，农田灌溉水有效地利用系数超过0.675以上；公共供水管网漏损亲率修正值掌控在10%以内，城镇公共建筑节水器不具普及率超过100%，农村超过30%；工业用水反复利用率多达85%。到2020年，退减地下水超采量51亿立方米。（七）打好渤海综合治理攻坚战。

推展河口综合整治。重点整治南排河、宣惠河、饮马河、石碑河、廖家洼河等12条必要入海河流。全面整治入海污染源，规范入海排污口设置，全部清扫非法排污口，禁令在二类环境功能区新的另设入海排污口。

增强陆海污染自卫联控，强化入海河流管理与监管。实行主要污染物排海总量掌控制度。到2020年，沿海城市直排海污染源全部构建平稳达标排放，全省入海河流基本歼灭差Ⅴ类水体。

推展重点海湾污染整治。严格控制海水养殖等导致的海上污染，前进海洋垃圾预防和清扫，提高船舶和港口码头污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造厂超过船舶污染物接管、运输及处理设施建设拒绝；2019年底前，已完成环渤海沿岸500米范围内生活垃圾与固体废物堆满点和填埋场的清理；2020年底前，构建海水养殖灌溉全面合格。

实行最严苛的围填海造地和岸线研发管控。统筹安排海洋空间利用活动。禁令审核追加城外填海造地项目，引领符合国家产业政策的项目消化存量城外填海造地资源，已审核但并未动工的项目要依法新的展开评估和清扫。到2020年，典型损毁海洋景观获得基本完全恢复，全省大自然岸线保留亲率不高于35%（不还包括海岛沿岸），生态红线区面积占到首府海域面积的比例不高于25%，主要生态功能区获得管理和修缮，可行性构建海洋生态系统良性循环。

（八）减缓雄安新区及白洋淀流域水环境综合整治。以白洋淀流域水生态提高为重点，强化白洋淀流域水环境质量管理，增强雄安新区水环境生态承托。编成实行《白洋淀流域管理实施方案（2018—2020年）》。坚决内源与外源共治、污染管理与环境监管锐意、淀区管理与流域管理结合，重点实行流域水环境管理、水资源确保、水生态修缮、水功能修养、水环境监管等工程。

实行白洋淀流域上游综合整治。积极开展清淤筑堤，严苛污染管控，增强源头管理，大幅度缩减入淀河流污染负荷。竣工上游山前水库、引黄入冀补淀、南水北调中线互为补充的长效生态补水机制。

增大水土流失管理力度，实行矿山修缮绿化，前进生态涵养林建设，提高水生态修养与系统服务功能。到2020年，白洋淀仅有流域构建氮污染物废气总量掌控，主要入淀河流氮污染物指标显著上升，其他指标超过地表水Ⅴ类标准。

实行雄安新区污染管理与生态修缮。增大唐河污水库及雄安新区内白粪水体、纳污坑塘等水体整治力度，增强城镇和农村污水垃圾、工业废弃物、旅游污染管理管控，严格控制追加水污染物，有序前进淀区生态迁往和污染管理。修缮淀区湿地生态，积极开展清淤试点。

实行水生植物均衡收成，清理各类非法围堤城外埝，增进水体大自然流动，减低内源性营养物负荷的累积。积极开展细胞分裂出水口，培育水生植物群落，逐步完全恢复白洋淀水域生物多样性。到2020年，白洋淀湖心区水质平稳超过地表水Ⅲ—Ⅳ类标准。七、坚实前进净土保卫战全面实施土壤污染防治行动计划，以提高土壤环境质量为核心，以确保农产品质量和人居环境安全性为目标，环绕土壤污染状况详查、农用地安全性利用、化肥农药使用量零增长、污染地块风险管控、重金属重点行业污染源排查整治、固体废物规范化管理资源化利用、不准洋垃圾入境、严厉打击非法灌入处理危险废物等重点领域，抓好源头防控，侧重风险管控，全面排查调查，增强执法人员监管，强化追踪评估考核，完善长效管理机制，前进全省土壤环境质量持续改善，让人民群众不吃得安心、寄居得放心。

（一）增强土壤污染管控和修缮。减缓前进全省土壤污染状况详查，2018年底前，已完成农用地土壤污染状况详查。根据土壤污染程度，的组织积极开展耕地土壤环境质量类别区分，创建全省耕地土壤环境质量档案，严苛实行分类管理。2020年底前，编成已完成耕地土壤环境质量分类表格。

增大优先维护类耕地维护力度，保证面积不增加，质量不上升；着力前进不受污染耕地安全性利用和管理修缮，减少农产品微克风险；减缓推展重度污染耕地栽种结构调整和退耕还林还草，不准在重度污染耕地栽种食用农产品。的组织积极开展建设用地土壤环境调查评估，2018年，各市、雄安新区创建污染地块名录和开发利用负面表格。

2020年底前，已完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。增强污染地块再行开发利用的规划、供地管理，创建污染地块同步监管机制，将建设用地土壤环境管理拒绝划入用地规划和供地管理，严格控制用地管理制度。严苛土壤污染重点行业企业迁往改建过程中拆毁活动的环境监管，创建建设用地土壤污染风险管控和修缮名录，列为名录且予以管理修缮或管理修缮不合乎涉及标准的地块不得作为住宅和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地，极力杜绝“毒地”研发。

对暂缓开发利用或现阶段不具备管理修缮条件的污染地块，严苛风险管控。以影响农产品质量和人居环境安全性的引人注目土壤污染问题为重点，有序积极开展土壤污染管理与修缮技术应用于试点。（二）积极开展土壤环境重点污染源整治。

的组织积极开展牵涉重金属重点行业污染源排查整治，以耕地重金属污染问题引人注目区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶金集中于区域为重点，探讨涉镉、铅等重金属重点行业企业，的组织全面排查，实行综合治理。对管理排查后仍无法平稳合格的企业，依法责令投产、重开。各市对照省发布命令的重金属排放量任务，制订年度重金属排放量计划，保证2020年底前全省重点行业重金属污染物排放量比2013年上升12%以上。

严苛建设项目环境管理制度，对区域重金属污染物排放量之后下降的地方，暂停审核追加重金属污染物废气的建设项目。增强空间布局优化与管理，禁令在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶金、焦化等行业企业。严格控制在优先维护类耕地集中于区域新建有色金属冶金、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅酸蓄电池行业企业。融合区域功能定位和土壤污染防治必须，科学布局城乡生活垃圾处理、危险废物处理、废旧资源再造利用等设施和场所。

（三）完善垃圾处理处理体系。减缓生活垃圾处理设施建设与改建，前进实行生活垃圾分类投入搜集和安全性处理，作好石家庄、邯郸市等国家确认的生活垃圾强迫分类试点工作。全力前进垃圾无害化处置和资源化利用，创意体制机制，大力发展垃圾焚烧发电。

到2020年，构建所有设区城市和县城生活垃圾处理能力仅有覆盖面积，已完成全部非正规垃圾堆放场（点）整治。石家庄市建成区构建原生垃圾“零填平”，生活垃圾无害化处理率超过100%；其他设区市城市生活垃圾无害化处理率超过98%以上；县城生活垃圾无害化处理率超过93%以上。重点发展生活垃圾焚烧发电技术，希望区域资源共享分享焚烧处理设施，大力发展生物处置技术，合理专责填平处置技术，前进水泥窑协同处理生活垃圾试点，希望积极开展利用建筑垃圾生产建材等资源化利用样板试点。

到2020年，全省城乡生活垃圾焚烧处置能力占到无害化总能力的50%以上。（四）强化固体废物污染防治。

全面禁止洋垃圾入境，减缓前进固体废物进口管理制度改革，依法审查、大幅度增加固体废物进口种类和数量，力争2020年底前基本构建固体废物零进口。增大海上和非设关地打私工作力度，强化进口固体废物入境前检验检疫和海关按规定工作，对积极开展集装箱、仓储进口固体废物业务的场所全面排查整治，凡不符合规范拒绝、不合格的不准停止办理进口业务，全面堵住洋垃圾走私入境地下通道。

严苛固体废物管理。融合污染源普查，全面调查工业固体废物产生情况，检验产生量大的地区、重点行业和重点企业，创建固体废物类别和处理流向表格。

自由选择有基础的城市积极开展“无废置城市”试点，推展固体废物资源化利用。对荒废电池、租车纸盒等新型污染源，实行生产者责任伸延制度，完善重复使用利用体系。调查、评估重点工业行业危险废物产生、储存、利用、处理情况，探讨涉危重点领域、重点行业、重点企业，的组织积极开展危险废物环境隐患专项排查整治，完备危险废物管理制度，创建信息化智能监管体系，实行全过程监管。

依法打击危险废物非法移往灌入和处置处理等违法犯罪不道德，前进废酸、皮革废物、废置铅蓄电池、医疗废物和工业污泥等处理利用能力建设，出局一批规模小、技术工艺领先、处理种类单一、布局不合理、污染防治设施不符合要求的危险废物产生和经营单位，全面提高危险废物自行处理利用水平，减缓前进危险废物处理经营单位统合改建。到2020年，全省医疗废物集中于搜集和集中于处理亲率超过100%。评估剧毒危害化学品在生态环境中的风险状况，严苛容许高风险化学品生产、用于、进出口并逐步出局、替代。（五）减缓建设土壤污染综合预防先行区。

推展雄安新区国家级土壤污染综合预防先行区和石家庄市栾城区、辛集市省级土壤污染综合预防先行区建设。探寻建构农用地分类管理制度，首度积极开展耕地土壤环境质量类别区分；探寻建设用地土壤环境同步监管机制和建设用地土壤环境调查、风险评估、管理修缮活动全过程监管模式，首度积极开展嗣后不开发利用污染地块管控区域划界并采行管控措施；探寻重金属污染排放量和监管模式，首度前进牵涉重金属行业污染管理；探寻完备土壤污染防治投融资机制，首度积极开展重点行业企业环境污染强迫责任保险试点。到2020年，土壤污染综合预防先行区建设获得显著效益，基本创建科学、高效、完备的土壤污染防治体系，为全省土壤污染防治工作充分发挥样板引导起到。

八、减缓生态维护与修缮划界并恪守生态维护红线，优化生态安全性屏障体系，坚决以大自然完全恢复居多，专责积极开展全省生态维护与修缮，实行最重要生态系统维护和修缮根本性工程，建构生态廊道和生物多样性维护网络，提高生态系统质量和稳定性。（一）划界并恪守生态维护红线。

按照应保尽健、应划尽划原则，将生态功能最重要区域、生态功能脆弱薄弱区域划入生态维护红线，建构京津冀生态安全性格局。创建生态维护红线管控体系，完备生态维护红线制度，制订实行生态维护红线管理办法、维护修缮方案，严苛生态维护红线管理制度，构建一条红线管控最重要生态空间，保证生态功能不减少、面积不增加、性质不转变。到2020年，全面完成全省生态维护红线勘界定标，建设生态维护红线监管平台，完备监测监管机制，积极开展生态维护红线监测预警与评估考核。（二）前进露天矿山综合整治。

增强矿产资源规划管控，全面完成露天矿山摸底排查，停止新的上室外矿产研发项目审核，有数露天矿山停止不断扩大矿区范围审核，对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，经验缴合格后方可生产，督导矿山治污设施加装在线监控系统，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开，到2019年底，仍不合格的依法呈交县级政府实行重开。对责任主体灭失的露天矿山，国土部门要强化修缮绿化、增加扬尘。2018年，对所有有证露天矿山持续实行投产整治，环保不合格的不准不得完全恢复生产；对171一处责任主体灭失矿山迹地通过修缮绿化、转型利用、大自然完全恢复展开综合治理。

到2019年底，合法生产的露天矿山全部构建环保措施实施、污染物达标排放，规范铁矿。到2020年底，责任主体灭失矿山迹地（以2015年河北省矿山环境调查成果为基数）综合治理亲率约50%以上。

（三）强化大自然保护地建设与管理。强化大自然保护地建设，更进一步非常丰富生物多样性维护，实行生物多样性维护根本性工程，积极开展动植物濒临绝种野生动植物解救性维护行动，减缓建构生态廊道和生物多样性维护网络。前进自然保护区管理规范化建设，积极开展自然保护区范围和功能区界限核准和勘界立标。

制订河北省自然保护区管理办法，提高自然保护区管理水平，增强自然保护区科学考察和管理评估，定期积极开展资源普查，完备涉及基础信息和数据。完善自然保护区建设和维护规划，逐步解决问题自然保护区历史遗留问题，依法依规解决问题大自然保护地内矿业权合理解散问题。

减缓建立健全各类大自然保护地维护制度，对生态相当严重发育区域实施删除管理，急剧前进退耕还林还草和退牧还草，不断扩大轮作耕作范围。全面维护天然林，增大“三北”防护林等林业重点工程建设力度，前进土地沙化、水土流失综合治理，增强湿地维护和修缮。强化休渔禁渔管理，前进渤海重点水域禁捕限捕，强化海洋牧场建设，增大渔业资源细胞分裂出水口。

推展耕地草原森林河流湖泊海洋休养生息。（四）极力公安部门毁坏生态不道德。

2018年底前，县级及以上政府全面排查违法违规挤占生态空间、毁坏大自然遗迹等不道德，制订管理和修缮计划并向社会公开发表。严苛坡地生态管理，不准在25度以上坡地垦殖栽种和积极开展土地整理。持续积极开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动，建设卫星遥测动态监控体系，依法严肃查处各类违法违规行为，限期展开整治修缮。

（五）有效地防止生态环境风险。针对环境污染、脑溢血环境事件、生态系统发育等风险隐患，创建政府、企业环境社会风险消弭机制，把生态环境风险划入常态化管理，系统建构事前防范、事中严管、事后处理的全过程、多层级生态环境风险防止体系，着力提高脑溢血环境事件应急处理能力。增大生态环境风险排查整治力度，省市县乡村五级同步，自下而上全面排查整治环境污染和环境风险引人注目问题，自上而下层层创建问题表格、排查表格、责任表格、效果表格，保证风险隐患早于找到、早于预警、早于号召、早于避免。

森严防控垃圾焚烧、对二甲苯（PX）等重点领域生态环境风险，大力作好防止消弭工作。强化电磁辐射安全监管，完善监管体系，完备监管机制，提高监管能力，保证万无一失。

积极开展病危险性尾矿库和“头顶库”专项整治，避免环境风险隐患。妥善处置脑溢血环境事件，建立健全横跨区域、跨部门的应急协商机制和综合应急救援体系，分级分类编成脑溢血环境事件应急预案，强化演练、培训等工作。高度注目、紧密追踪脑溢血环境事件发展过程，避免其向社会群体性事件演进。

九、改革完备生态环境治理体系深化生态环境保护管理体制改革，完备生态环境管理制度，减缓建构生态环境治理体系，完善确保措施，强化系统性和完整性，大幅度提高生态环境治理能力。（一）完备生态环境监管体系。转变“九龙水利”的状况，统合集中的生态环境保护职责，增强生态维护修缮和污染防治统一监管，建立健全生态环境保护领导和管理体制、鼓舞约束举的制度体系、政府企业公众共治体系。

深化省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革，前进生态环境综合执法队伍尤其是基层队伍的能力建设。完备农村环境治理体制，强化乡（镇、街道）环保所机构和队伍建设，配齐配强力量，减缓前进乡（镇、街道）环保所仅有覆盖面积，完善网格化环境监管体系。建立健全区域流域海域生态环境管理体制，探寻跨地区、横跨流域、横跨海域环保监管执法人员，强化海洋、土壤环境和机动车污染监测监管执法人员力量。各级党委、政府减缓确认生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线，制订生态环境管理制度表格，在地方法律、政策制订、规划编成、执法人员监管中不得变通突破、降低标准。

实行生态环境统一监管。实行生态环境损害赔偿制度。

编成生态环境保护规划，积极开展全省生态环境状况评估，创建生态环境保护综合监控平台。推展生态文明样板创立、绿水青山就是金山银山实践中创意基地建设活动。

严苛生态环境质量管理。生态环境质量不能更佳、无法变差。

生态环境质量合格地区要保持稳定并持续改善；生态环境质量不合格地的市县政府，要于2018年10月底前制订实行限期合格规划，向上级政府备案并向社会公开发表。减缓实行污水处理许可制度，对相同污染源实行全过程管理和多污染物协同掌控，按行业、地区、时限核准污水处理许可证，全面落实企业治污责任，增强证后监管和惩处。到2020年，构建“一证式”管理，使污水处理许可制度沦为相同源环境管理制度的核心制度。

完善环保信用评价、信息强制性透露、惩办重罚等制度。将企业环境信用信息划入全国信用信息分享平台和国家企业信用信息审批系统，依法通过“信用中国”网站和国家企业信用信息审批系统向社会审批。监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、精确透露环境信息。创建跨部门牵头奖惩机制。

（二）完善生态环境监测体系。减缓创建独立国家权威高效的生态环境监测体系，完善土壤环境监测体系，完备机动车遥测监测网络，强化卫星遥测监测，着力建构天地一体化的生态环境监测网络，构建生态环境质量预报预警和质控，按照有助于上缴生态环境质量监测事权的拒绝减缓前进有关工作。2018年底前，在平原地区全面创建秸秆禁烧视频监控和红外报警装置；乡（镇）、开发区、港口作业区空气质量监测站全部构建省级联网，强化监督管理，实行统一考核名列；已完成入境河流和出境河流断面水质自动车站建设，创建重点河流跨市界、县界断面监测体系；重点污水处理单位全部加装自动在线监控设备，并与生态环境主管部门联网，依法公开发表环境信息。

到2019年，全省不具备建站条件的跨市界、县界河流断面水质自动车站已完成建设。到2020年，全省生态环境监测网络基本构建大气、水、土壤环境质量和重点污水处理单位、自然保护区和生态维护红线监管仅有覆盖面积，创建生态环境监管大数据平台，各级各类监测数据构建网络分享，监测与监管协同同步。强化监测数据质量保障体系建设。制订全省环境监测能力建设方案，强化省市县环境监测能力建设，着力解决问题全省各级环境监测机构用房、监测资质、监测用车和工作经费等问题，强化人员培训，提升监测队伍专业化水平。

创建“谁出数谁负责管理、谁签署谁负责管理”的责任追溯到制度，实施环境监测质量管理制度。

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